На третьем году реформы ЖКХ Президент РФ В.В.Путин предложил сначала отремонтировать дома, а затем передавать их в управление гражданам. Именно это и предполагает действующее законодательство. Т.е. Президент РФ В.В. Путин предложил чиновникам соблюдать законы. Очень полезное, но трудновыполнимое предложение.Реформа ЖКХ! Май 2007, третий год реформ!
Созданная за последние годы пресловутая «вертикаль власти» показала непригодность для осуществления реформы ЖКХ.
Именно об этом поведал Президент РФ В.В. Путин в своём ежегодном послании Федеральному собранию (далее послание) и в беседе с членами Общественной палаты РФ.
С одной стороны невозможна передача гражданам ответственности за управление общим имуществом домов и городов без восстановления разваленного из-за хронического недофинансирования ЖКХ. При этом недофинансирование ЖКХ продолжалось и в период «проливного нефте-газо долларового дождя». У подавляющей части граждан нет на восстановление ЖКХ денег. Уже сейчас дотации населению коммунальных платежей достигают 20%. И это без платежей на капитальный ремонт общего имущества и продолжающегося опережающего инфляцию роста коммунальных платежей. Обременять граждан в этих условиях ещё и платежами за восстановление ветхого коммунального хозяйства крайне опасно, поскольку граждане могут перестать платить вообще. И это более чем определённо высказано в послании Президента РФ В.В. Путина:
«Считаю, что средства на ремонт надо выделить в достаточном объеме, но все-таки в разовом порядке, для того чтобы запустить сам механизм создания объединений эффективных собственников жилья.»
С другой стороны созданная вертикаль власти не способна на имеющиеся огромные средства отремонтировать именно те дома, которые подлежат ремонту. Деньги, конечно, выделяются и сейчас. Но как не выделяй деньги, получается очередной коттеджный посёлок для слуг народа. А что будет, если выделить на порядок больше средств? Жильё окончательно станет доступным только для чиновников и их домашних животных. Выделенные средства, если не будет жёсткого контроля их целевого использования на восстановление ресурса ЖКХ, взорвут рынок дорогих удовольствий, в том числе и жилья.
«Стыдно говорить, но и расселение, и капремонт - это очень коррумпированные сферы», - отметил Президент РФ В.В. Путин на встрече с членами Совета Общественной палаты. Учитывая значительные средства, которые выделяет государство, возникает тревога по поводу использования этих средств, пояснил В.В. Путин.
«Вам вполне по силам … организовывать общественный контроль за расходованием выделяемых на эти цели значительных средств», - заявил В.В. Путин, обращаясь к членам Общественной палаты.
Как Вы считаете, уважаемые граждане, сможет общественная палата проконтролировать расходование выделенных на восстановление ЖКХ средств, в части ремонта именно Вашего дома? Как говорится, довертикалились!? Для консолидации нефте, газо и прочих денег система вполне подходит, но для их перераспределения в интересах граждан, как подтвердил Президент В.В.Путин, необходима помощь общественности.
Итак, Президентом РФ В.В. Путиным поставлена задача, как в условиях коррупции власти обеспечить целевое использование выделяемых (возвращаемых нам) из федерального, регионального и муниципальных бюджетов средств. Т.е. как обеспечить, что бы на эти деньги были отремонтированы именно те дома, которые подлежат ремонту по действующим нормативам.
При этом следует подчеркнуть, что нормативы проведения ремонтов объектов ЖКХ действовали ранее, действуют и сейчас. В бюджетах есть деньги. Есть депутаты и чиновники, которые эти деньги исправно распределяют и осваивают и таким образом, что для ремонта подавляющего большинства домов и объектов ЖКХ денег постоянно не хватает. А все попытки отдельных беспокойных граждан добиться от чиновников исполнения законов государства Российского никак не мешают им продолжать разваливать ЖКХ и повышаться по службе.
Гражданского общества, к которому апеллирует Президент РФ В.В. Путин, кроме нескольких общественников из искусственно созданной Общественной палаты, нет. Поэтому некому осуществить тотальный контроль движения средств от бюджетов до оплаты и исполнения, предусмотренных нормативами ремонтов и услуг.
В этих условиях, если граждане не смогут организовать контроль снизу вверх (от дома к бюджету), то о реформе ЖКХ в форме участия собственников помещений в управлении своими домами можно забыть. Останется только повышение цен и рост коррупции при растущих ценах - очень опасное для устойчивости власти состояние управления в ЖКХ.
Есть два варианта развития событий:
- инициативы граждан поучаствовать в управлении на местах будут пресекаться ещё более жёстко, чтобы не допустить общественный контроль над распределением и освоением выделяемых значительных средств;
- гражданам на основании действующего законодательства не только дадут возможность предъявить претензии по состоянию их домов, но и окажут содействие, чтобы сохранить контроль над освоением поступающих средств.
Во второй вариант верится с трудом, но организовываться собственникам и пользователям помещений необходимо для понуждения власти обращать внимание на граждан.
В каждом доме найдутся люди способные при вашей поддержке осуществить вполне понятные на бытовом уровне действия.
Вспомнить когда в последний раз ремонтировали системы отопления, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Когда на лестничной площадке меняли окна, двери, лифты, ремонтировали крышу и по результатам составить акт о выполненных работах и услугах по ремонту и содержанию общего имущества Вашего дома за срок его эксплуатации. Не беда, если Вы допустите ошибку. Вас поправят, если смогут доказать обратное. Составленный и подписанный собственниками помещений дома акт следует предъявить Вашей управляющей компании (для большинства домов это Администрация города). Это и будет основа и заявка на получение средств на ремонт Вашего дома, если таковые будут поступать из различных бюджетов.
Спуститься в подвал и посмотреть кто, на каких условиях его использует, и составить запрос – требование в управляющую компанию о целевом и эффективном использовании Вашего общего имущества. И если, Ваша собственность утрачена и используется не эффективно, начать её восстанавливать и управлять в интересах собственников помещений дома. Для этого не надо создавать индивидуально для Вашего дома юридическое лицо, достаточно принять соответствующие решения на общем собрании собственников помещений (примерная повестка собрания и его решения представлены на www.sova.ru).
Выйти во двор и посмотреть на состояние тротуаров, мест складирования мусора, детских и прочих площадок, парковку всё возрастающего количества автомашин. Если увиденное Вам не доставит радость, то на собрании собственников помещений принять решения об оформлении земельного участка Вашего двора в собственность и об установлении правил общего пользования Вашим двором, соответствующий опыт уже имеется. При этом не забыть предъявить требования к управляющей компании по восстановлению тротуаров и другой инфраструктуры двора, поскольку эти работы входят в перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества дома.
Обращаю внимание, что речь пока не идёт о выборе управляющей компании, речь идёт о понуждении действующих компаний, в том числе и Администрации городов, выполнять положенные по законодательству работы и самое главное: подготовить дом к передаче его Вам в управление.
К сожалению, в условиях коррупции этих мер будет не достаточно и заявление Президента РФ В.В. Путина об «аморальности» государственной власти, игнорирующей проблему состояния ЖКХ в полной мере относится и к местным властям. Поэтому надо взять под общественный контроль принятие к исполнению составленных и направленных в управляющие компании актов невыполненных работ и услуг по содержанию общего имущества дома.
Мною всем депутатам Совета депутатов города Жуковского направлено предложение – требование о создании согласительной комиссии для контроля организации и осуществления приема/передачи домов в управление собственникам. В комиссию должны войти представители от собственников помещений, от Совета депутатов, от Администрации и действующих управляющих компаний. Возможно этот вариант участия граждан в управлении домами будет реализован и его можно будет рекомендовать к применению в других городах.
Согласительная комиссия - это временная мера для контроля выполнения Вертикалью власти конкретного поручения Президента РФ В.В.Путина по запуску механизма самоуправления через выделение бюджетных средств на проведение капитальных ремонтов и расселение.
Уже сейчас гражданам необходимо создавать общегородские организации для защиты прав жителей в их взаимоотношениях с поставщиками коммунальных услуг и управляющими компаниями. При этом ТСЖ, ЖСК - это всего лишь формы управляющих компаний, а не формы самоуправления и защиты прав собственников и пользователей помещений.
Подчёркиваю, для приёма домов в управление ими собственниками интересы собственников помещений, управляющих компаний и местной власти в целом (но не чиновников) совпадают: необходимо получить дом в управление в надлежащем состоянии или получить средства на восстановление общего имущества. Когда дело дойдёт до расходования средств и оказания коммунальных услуг в условиях становления рынка управляющих компаний необходим профессиональный защитник интересов разрозненных собственников помещений и эту роль должны решать создаваемые гражданами некоммерческими организациями, предложение о создании одной из которых представлено на экспозиции ЖКХ в жуковском на Жуковской информационной службе www.sova.ru.
22.05.2007 года, Лапин Юрий.
У нашего Президента В.В. Путина складывается впечатление, что выделяемые на восстановление ЖКХ средства могут разворовать. Надо разделить озабоченность нашего Президента В.В.Путина и предпринять усилия по организации общественного контроля за нашими деньгами и нашими чиновниками.
Не всё так плохо, нас поддерживает Президент! Присоединяйтесь!
Для приёма дома в управление и создания некоммерческой организации предлагаю ознакомиться с соответствующими статьями на Экспозиции ЖКХ В Жуковском, ссылка с главной странице или по системе внутреннего поиска по комплексу МВДВ.
|
